El nuevo Reglamento de la Ley del Guía de Turismo – Problemas de calidad e incompatibilidades con la realidad

Nos escribe: Willi Helmbrecht
whelmbrecht@yahoo.com

En el año 2005 salió la Ley No. 28529 – Ley del Guia de Turismo - que define y regula las actividades de los guías de turismo en el Perú, sus funciones, derechos, obligaciones, requisitos para el ejercicio profesional y las especialidades del guidismo. Luego transcurrieron casi 5 años hasta que el 16 de enero de 2010 fuera publicado en “El Peruano” el Decreto Supremo No. 004-2010-MINCETUR – El Reglamento de la mencionada Ley No. 28529 – en el cual son incluidos, ampliados y especificados algunos aspectos que no fueron contemplados en aquella ley.

El viernes 19 de febrero se llevó a cabo en un hotel céntrico de Trujillo una reunión donde participaron algunas de las principales autoridades de La Libertad que de una u otra manera están involucradas en el rubro del turismo, así como una gran cantidad de guías, tanto los guías oficiales de turismo, asociados en AGOTUR LIB – Asociación de Guías oficiales de Turismo de la Libertad – como los llamados guías prácticos que ejercen su profesión en virtud de estudios autodidactas o estudios universitarios sobre la historia, arqueología, geografía, los recintos histórico-arqueológicos, los museos etc. del Perú donde están guiando y gracias a la experiencia y práctica obtenida durante los años, pero sin un documento oficial que les acredita “con el título oficial de guía de turismo, expedido por institutos superiores y centros de formación superior oficialmente reconocidos, que hayan cursado y aprobado estudios por el lapso mínimo de seis semestres, así como los licenciados en turismo colegiados” ( Art. 2 – Ley No. 28529 ) .

El propósito de esa reunión fue por un lado dar a conocer de parte de las autoridades competentes – Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo, INC etc. - a los guías de turismo el contenido de este nuevo reglamento y por otro lado intercambiar ideas y opiniones sobre las posibles consecuencias e implicaciones que puede tener la aplicación de este decreto supremo para el ejercicio de la profesión del guía de turismo y para el turismo receptivo que es un factor económico cada vez más importante en el Perú y que significa la fuente de ingreso para miles de profesionales que trabajan en empresas de transporte, hotelería, gastronomía, recintos arqueológicos, museos etc. y por supuesto también para los mismos guías de turismo.

Resumiendo en pocas palabras el contenido o más bien el punto neurálgico del referido reglamento se puede destacar que según ello en el futuro solo se les quiere permitir el ejercicio del guiado a los guias oficiales de turismo que cuentan con un carné que los identifica como tales y ya no a los guias prácticos, salvo que vayan acompañados por un guia oficial. Es comprensible la alegría y la satisfacción de los guias oficales de turismo que tantos años habían esperado a un decreto que les otorga el derecho exclusivo de guiar a turistas nacionales y extranjeros y quitarles la “competencia indeseada” de los guias prácticos. También es cierto que los guias oficiales – a veces con muchos sacrificios - han estudiado durante 3 o más años en las respectivas instituciones estatales o privadas que ofrecen carreras de turismo, pero ahora viene la otra cara de la medalla que va a explicar el subtítulo de este comentario: los problemas de calidad e incompatibilidades con la realidad.

Lo principal en cualquier profesión que tiene algo que ver con la prestación de servicios es la calidad del servicio y la satisfacción del cliente. Dentro de este contexto está comprobado – por evaluaciones y encuestas que han realizado agencias de viajes y tour operadores - que lamentablemente en muchos casos la calidad del servicio de guías oficiales en La Libertad es deficiente, sobre todo lo que se refiere al dominio de idiomas extranjeros. No es suficiente haber estudiado algo sobre la pre-historia, historia y arqueología del Perú y saber de memoria los datos acerca de la Huaca de la Luna, Chan Chan etc., sino un buen guía de turismo que quiere guiar extranjeros debe estar en condiciones de transmitir sus conocimientos en los diferentes idiomas extranjeros y también poder explicarle al visitante algo sobre la política, economía o gastronomía del país. Ahora posiblemente AGOTUR LIB va a responder que sí tienen un considerable número de guías que dominan idiomas extranjeros. Bueno, entonces lo más justo sería someter a todos los guías (tanto a los oficiales como a los prácticos) a una evaluación sobre sus conocimientos histórico-arqueológicos y sobre su dominio de idiomas extranjeros. Para ilustrar mejor la gravedad del problema voy a dar un ejemplo: en la actualidad solo existe en todo el norte del Perú una guía oficial que domina – relativamente bien - el idioma alemán y esa guía radica en Chiclayo. Si se aplicara al pie de la letra este nuevo reglamento de la Ley del Guía de Turismo, dejarían de visitar el Perú y específicamente el norte miles de turistas de habla alemana (Alemania, Austria, Suiza) que desean ser guiados por un guía con un buen dominio del idioma alemán. Las pérdidas económicas serían considerables y justo en un momento en que el sur sufre las consecuencias de las inundaciones y PROMPERU y los tour operadores tratan de promocionar cada vez más al norte a través de “La ruta Moche” . Cabe resaltar que entre las lenguas extranjeras el porcentaje de solicitudes de guiados en alemán es el más alto después del inglés y hay que recordar a los guías oficiales de turismo que no solamente tienen derechos sino también obligaciones y una de las obligaciones está estipulada en la Ley del Guía de Turismo que está vigente desde el 25 de mayo de 2005. En el Artículo 5.3. – Obligaciones dice: “Son obligaciones del guía de turismo - Dominar por lo menos un idioma extranjero” . ¿Cuántos guías oficiales hay en La Libertad que dominan por lo menos un idioma extranjero? Es sobrentendido que la palabra dominar significa tener un nivel superior y en el caso de los idiomas quiere decir que uno puede comunicarse con fluidez. Claro, este como también otros puntos no están bien definidos en el reglamento y por lo tanto dejan lugar a diferentes interpretaciones y aplicaciones de sus capítulos.

¿Ante esta situación cuales podrían ser las soluciones que ni favorecen demasiado a unos ni perjudican demasiado a otros. En primer lugar no va a servir a nadie ser intolerante y hermético con respecto a los derechos y a las posibilidades para los guías prácticos de seguir ejerciendo su trabajo como guías de turismo. Nadie va a poder impedir a un guía práctico ingresar con turistas p.e. a un complejo arqueológico como acompañante o orientador turístico – o llámese como sea – y contarles a los visitantes algo sobre la historia y arqueología del lugar. En el Perú hay una constitución que entre otros derechos cívicos garantiza la libertad de expresión. En 2. lugar a corto y mediano plazo habrá servicios de guiados en idiomas extranjeros como el alemán que no podrán ser atendidos por guías oficiales por no tener conocimientos del idioma. Durante el debate del día viernes surgió la idea de que en casos de que los guías oficiales no estén capacitados para guiar en un idioma extranjero, el guía práctico tendría que contratar el servicio de un guía oficial quien cumple la función de guía y el guía práctico la de traductor. Esta propuesta está fuera de la realidad, porque nadie – ni el tour operador ni el turista – va a asumir un gasto adicional por el servicio de traducción. La única solución que yo veo está en la tolerancia y tratar de llegar a acuerdos aceptables por ambas partes. Por el momento pienso que los guías oficiales que mayormente no dominan bien lenguas extranjeras podrían concentrarse más en guiar visitantes nacionales e hispanohablantes en general y a los guías prácticos se les debería dar las facilidades para que puedan seguir atendiendo al turismo receptivo que requiere servicios de guías de lengua nativa o bien capacitados en idiomas extranjeros.

Trujillo, 23 de febrero de 2010

Willi Helmbrecht
Gestor cultural y guía práctico